但是煤矿事故有所反弹

突出重点 狠抓落实促进全省煤矿安全生产形势稳定好转——向二牛厅长在2016年省政府安委会第一次全体会议的讲话(2016年1月6日) 一、2015年煤矿安全生产工作情况 去年,全省煤矿安全生产状况总体上较为平稳,但是煤矿事故有所反弹,尤其是发生了同煤集团姜家湾煤矿“4·19”重大透水事故。事故起数、死亡人数、百万吨死亡率等主要指标同比均有所上升。这些问题说明,尽管我们在煤矿安全生产上开展了一系列活动,采取了一系列措施,但煤矿安全生产工作还存在差距。 一是企业主体责任落实还不到位。企业安全生产的“红线”意识、首位意识树得还不牢,还存有侥幸、麻痹思想。 二是隐蔽致灾因素还未彻底查清。一些煤矿在未彻底搞清摸透井下积水、积气等隐蔽致灾因素的情况下,违规冒险作业。尤其是一些资源整合煤矿的水文地质资料不清,发生事故的比例较高。 三是作业现场的安全管理还比较薄弱。一些煤矿安全管理比较薄弱,制度不健全、不落实,忽视作业现场事故隐患排查治理,“三超”、“三违”现象时有发生。 四是受经济下滑影响安全投入有所减少。当前我省煤炭行业面临的困难前所未有,煤炭全行业亏损,企业安全投入有所减少、安全隐患增加。同时,职工队伍出现了一定程度的不稳定等新问题。 五是安全监管和检查不够严格。一些单位还存在履职不力、监管不严问题,安全监管上还存在盲区和漏洞等。 二、2016年煤矿安全生产工作重点 我们要认真贯彻省委十届七次全会、全省经济工作会议和本次会议精神,始终保持忧患意识,清醒面对当前依然严峻复杂的煤矿安全生产形势,坚持目标导向与问题导向相统一,开展以“预防治本”为主题的攻坚行动,扑下身子、狠下力气,扎实抓煤矿安全生产,为确保“十三五”开好局、起好步奠定坚实基础。 重点在“五个狠抓”上下功夫。 狠抓企业主体责任落实。把企业安全生产的主体责任压下去、压实、压紧。一是着力强化企业安全管理责任。通过减少企业安全管理层级,进一步加强对所属煤矿尤其是资源整合煤矿的安全管理。同时对上下层级实行责任并重制度,对发生事故的,一并追究责任。二是着力强化矿长安全第一责任。紧紧抓住矿长这个落实责任的核心,加大安全生产投入,严格执行矿领导带班下井制度,强化作业现场管理。组织开展多种形式的警示教育活动,注重运用事故教训推动工作。三是着力推行责任倒逼机制。建立煤矿企业安全生产“黑名单”制度和联合惩戒机制,倒逼企业提高安全管理水平。 狠抓煤矿瓦斯防治工作。要以瓦斯抽采全覆盖工程为抓手,突出抓好三个环节管理。一是抓好瓦斯抽采环节,全面推进瓦斯抽采全覆盖工程,一年内完成煤矿井下非金属瓦斯抽采管路改造,彻底消除非金属抽采管路事故隐患。二是抓好通风薄弱环节,重点抓盲巷管理,严禁不按设计施工,人为造成盲巷,人为造成无风、微风、瓦斯积聚。三是抓好监测监控环节,将“监控有效”落到实处,特别是在井下更换抽采管路、启封巷道、电焊、临时排水等作业地点,要增设瓦斯传感器,同时,加强专人瓦斯检查,杜绝瓦斯超限作业,防范窒息、瓦斯燃爆等事故发生。 狠抓煤矿防治水工作。要紧紧盯住重组整合、带压开采、多煤层开采、开拓开采区域老空积水隐患较多的四类矿井,切实强化“三种防治手段”。一是强化基础管理手段。开展区域性水害普查,通过水文地质补充勘探,进一步查明水文地质条件,落实和完善预防性保障措施。二是强化技术管理手段。把勘探与问探、物探与钻探、水平探与立体探、水样化探与征兆预探结合起来,提高探测的可靠性。三是强化现场管理手段。严格执行“探掘分离”管理制度,形成探掘主体分离、探掘相互制约的作业机制,坚决落实有掘必探、有采必探,杜绝冒险作业。 狠抓安全监管和检查。一是强化监管队伍建设,进一步充实安全监管力量,形成省市县分级监管、专家技术支撑、社会各界合力监督的煤矿安全监管新格局。二是加大检查执法力度,定期组织大检查督查、随机抽查检查和“四不两直”突查暗查等活动,依法依规从严查处超层越界开采、超能力组织生产和手续不全开工建设等违法违规行为。三是抓煤矿复产复建验收,春节前大批煤矿陆续停产放假,春节过后和全国“两会”期间,是煤矿复产复建验收的高峰期,煤矿验收工作实行“谁验收、谁签字、谁负责”,严把验收关,坚决杜绝盲目、突击复产复建现象。 狠抓煤矿建设施工秩序管理。深刻汲取焦煤集团贺西煤矿“11·17”瓦斯爆炸事故教训,针对一些施工企业资质转让挂靠、施工项目层层转包分包、煤矿企业存在以包代管等普遍性问题,启动联合执法机制,集中开展一次煤矿施工项目清理整顿专项行动。采取企业自查清理、分级检查督查、实施联合惩戒、建立长效机制等措施,进一步规范煤矿建设施工秩序。 全省煤矿安全生产任务艰巨,责任重大,我们要在省委省政府的坚强领导下,严管细抓,攻坚克难,扎实工作,确保全年煤矿安全生产任务圆满完成,促进煤矿安全生产形势稳定好转!

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